近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于健全社会信用体系的意见》（以下简称《意见》），围绕构建覆盖各类主体的社会信用体系、夯实社会信用体系数据基础、健全守信激励和失信惩戒机制、健全以信用为基础的监管和治理机制、提高社会信用体系市场化社会化水平等方面作出部署。

　　《意见》出台后，全国各地积极响应，将社会信用体系建设与营商环境优化紧密结合，探索并积累了诸多宝贵的经验。《意见》的聚焦点和重要意义是什么？深化社会信用体系建设、优化营商环境，四川怎么做？为此，我们专访了西南财经大学金融学院副教授唐莹。

　　“数据归集和共享”存在四大难点

　　问：《意见》提出要建立全面完整准确的信用记录，并强化信用信息归集共享。您认为当前信用数据归集和共享的主要难点是什么？如何解决这些难点？

　　唐莹：经过十余年的持续努力，我国社会信用体系建设不断走深走实，建立了统一的社会信用代码制度，信用信息共享融合不断加深。当前信用数据归集和共享的主要难点及解决办法有以下几个方面：一是公共管理部门之间的信用数据共享。省级数据管理部门需要进一步加强统筹协调，推动各领域信用数据统一归集共享持续深化，大力提升数据质量管理与共享质效。二是加强行业信用记录建设。行业主管部门应梳理确定本行业的公共信用信息目录，明确行业公共信用信息范围，重点关注行业特有信息。三是推动公共信用信息与行业信息形成合力。正如《意见》中提到的“推动全国信用信息共享平台与行业信用信息系统深度联通、数据共享”，助力实现更高质量的行业信用评价与监管。四是公共信用信息与金融信用信息的共享融合。在确保信用数据归集共享质量的基础上，更大力度支持金融机构获取公共信用信息、挖掘信用信息价值，更好服务实体经济。

　　“区块链在数据信息行业具有天然优势”

　　问：《意见》提到要推动区块链等技术在信用信息管理中的应用。您认为区块链技术在信用数据共享和保护中有哪些具体应用场景？是否存在技术或法律上的障碍？

　　唐莹：在信用信息共享中，如何实现高效率、高准确度的数据归集共享，同时实现隐私保护，是亟待解决的关键问题。区块链技术是一种分布式账簿形数据库，在数据信息行业应用具有天然优势，为信用信息的跨地区、跨行业共享和监管提供了新手段，适合作为信用信息共享基础设施的载体。

　　在金融信息数据建设中，区块链技术的应用已颇为成熟。如珠三角征信链、长三角征信链、川渝金融信用信息服务专区的信用共享平台建设均以区块链技术为基础，依托地方征信平台建立开源社区，同时向金融机构、企业、征信机构以及政府相关方开放应用场景。

　　区块链具备分布式、透明性、可追溯、防篡改等特征，有助于提升数据管理效率，降低数据治理成本，但无法确保各节点原始数据的真实性，同时对应的信息处理者的法律责任也较难明确。在实际应用过程中，往往需要结合运用联邦学习和多方计算等隐私计算技术，借助联合建模等方式供第三方机构（如金融机构）查询核验。

　　“充分发挥信用服务机构推动力”

　　问：四川已建成纵向联接国家和市（州）、横向联接70个省级部门的全省一体化信用信息平台网络，但仍存在行业间信用信息互联互通、数据共享不够充分，公共信用信息对第三方信用服务机构开放程度不够等问题。您认为四川应如何进一步打破信用信息共享的壁垒，加强数据整合与共享，助力企业融资发展？

　　唐莹：个人认为，一是重视提升省级数据管理部门在信用信息归集、数据治理等基础工作上的关键职能，认真落实《关于推进数据要素市场化配置综合改革的实施方案》中明确的“2027年目标”，建立与高质量发展要求相适应的数据要素市场化配置体制机制，逐步健全配套制度，持续提升安全治理能力。二是充分发挥信用服务机构的推动力量。《意见》中明确提出“市场驱动”。在社会信用体系建设过程中，一定离不开市场信用服务机构的创新与推动作用，需要在确保依法合规、数据安全的前提下，大力支持符合条件的市场信用服务机构开展公共信用信息资源开发与技术服务，促进公共信用信息开放流通。

　　“数据安全是信用信息共享关键议题”

　　问：四川在信用信息安全保护方面采取了一系列措施，如实行信息系统安全等级保护等。但在数据流通日益频繁的背景下，如何确保信用信息在共享和开放过程中的安全，防止数据泄露和滥用？

　　唐莹：在数据要素流通共享过程中，有着共享规则、准确性、共享效率等方面的基本要求，而数据安全也是信用信息共享的关键议题。《意见》对加强信用信息安全保护提出明确要求：一是建立信用信息安全管理追溯和侵权责任追究机制，明确信息传输链条各环节安全责任；二是严格落实安全保护责任，规范信用信息处理程序；三是提高信用信息基础设施安全管理水平；四是建立健全信用信息安全应急处理机制。

　　具体而言，加强信用数据安全管理，一是要加强制度建设，逐步完善信用信息安全管理、法律责任等方面的制度性文件，明确各环节安全责任；二是要借助技术力量最大化降低数据泄露与被滥用的风险，运用区块链、联邦学习、大数据等技术，对各数据节点统一规划、分层设计，结合加密技术、数字证书技术，支持对隐私数据进行专项数据保护，化解数据共享和隐私保护的矛盾，降低数据泄露风险，确保数据使用合法合规。

　　问：《意见》对于四川深化社会信用体系建设、优化营商环境有何指导意义？

　　唐莹：《意见》作为新时期社会信用体系建设的纲领性文件，对地方做深做实信用建设提供了明确指引，有助于四川更进一步深化社会信用体系建设、促进数据要素流通、优化营商环境、推动区域经济高质量发展。